什么是 CBAM？通俗解读与术语表

CBAM（碳边境调节机制）是欧盟对某些进口商品在生产过程中排放的碳收取的费用。自 2026 年 1 月 1 日起，进口钢铁、铝、水泥、化肥、氢或电力的欧盟企业，必须为这些排放购买 CBAM 证书。欧盟生产商已经在欧盟排放交易体系下为自身排放付费；CBAM 让进口商品处于同等地位。

谁付费

法律义务由欧盟进口商承担，通过授权 CBAM 申报人履行。欧盟以外的出口商在欧盟法律下没有义务，但成本会在价格谈判中回到您身上，买家也会向供应商索取能降低费用的排放数据。参见CBAM 由谁承担。

成本怎么算

• 先确定商品的隐含排放：您经核查的数值，或欧盟默认值加上加成。
• 减去免费配额调整，即欧盟基准值的一部分，从 2026 年的 97.5% 逐年降到 2034 年的零。
• 剩余数值乘以进口吨数，就是所需证书数量。
• 再乘以证书价格。成本计算器可对任何产品和国家完成全部计算。

术语表

CBAM（碳边境调节机制）

欧盟对进口高碳商品隐含排放收取的费用，依据经第 (EU) 2025/2083 号条例修订的第 (EU) 2023/956 号条例。其目的是防止生产转移到气候规则更宽松的国家（碳泄漏）。

CBAM 商品

条例附件一按 CN 编码列出的商品：钢铁、铝、水泥、化肥、氢和电力，以及部分前体材料和由其制成的简单产品。 查询您的编码。

CN 编码

欧盟八位数的综合税则目录编码，前六位就是国际 HS 编码。CBAM 覆盖范围和默认值都按 CN 编码设定。 按编码查默认值。

隐含排放

生产某产品时释放的温室气体，包括投入其中的前体材料的排放，以吨二氧化碳当量（t CO2e）计。

直接排放

装置内生产工艺和燃料燃烧产生的排放。钢铁、铝和氢只计算直接排放。

间接排放

生产所用电力产生的排放。在 CBAM 下，水泥和化肥计入间接排放，钢铁、铝和氢不计入。

特定隐含排放（SEE）

每吨产品的隐含排放，单位 t CO2e/t。这是欧盟买家按 CN 编码和装置向供应商索取的数值。 估算您的数值。

前体材料

本身属于 CBAM 商品、又投入另一种商品的材料，例如用于钢丝或螺栓的线材，或用于铝板的原铝。其隐含排放计入最终产品。

装置与运营者

装置是生产商品的工厂，运营者是运营它的企业。排放按装置进行监测、核查和报告。

生产路线

生产某产品所用的工艺，例如钢铁的高炉或电弧炉。不同路线的排放差别很大。

默认值

欧盟委员会按 CN 编码和原产国公布的排放数值，在没有经核查的实际数值时使用。默认值按碳强度较高的生产商设定。 查询默认值。

加成

默认值上的附加比例：2026 年 10%，2027 年 20%，2028 年起 30%。这使经核查的实际数据对多数生产商更划算。

实际排放

按欧盟方法、根据装置自身监测数据计算的排放。只有经认可核查机构核查后，才能取代默认值。 默认值还是实际排放？

监测计划

运营者书面记录的燃料、原料和产量计量方法。核查机构依据它检查排放数据。 免费起草。

核查与认可核查机构

由欧盟或欧洲经济区国家认可机构认可的 CBAM 核查机构，对装置排放进行的独立核查。最终出具核查报告，通常包括现场访问。 寻找核查机构。

授权 CBAM 申报人

在欧盟获授权进口 CBAM 商品、提交申报并交还证书的人，通常是进口商或其间接海关代表。

CBAM 证书

一张证书对应一吨二氧化碳当量的隐含排放。申报人在共同中央平台购买，并随年度申报交还。2027 年 2 月 1 日开始销售。

证书价格

2026 年进口适用欧盟排放交易体系拍卖价的季度平均值；2027 年起为每周平均值。由欧盟委员会公布。 官方价格。

欧盟排放交易体系（EU ETS）

欧盟生产商为自身排放购买配额的体系。CBAM 证书价格跟随其拍卖价格。

免费配额调整

反映欧盟生产商仍获得的免费配额的扣减：2026 年为欧盟基准值的 97.5%，逐年下降，2034 年降为零。因此即使价格不变，每吨成本也在上升。 逐年表格。

CBAM 申报

申报人每年就进口商品、其隐含排放和交还证书提交的申报。首次申报针对 2026 年进口，截止日期为 2027 年 9 月 30 日；之后每年 9 月 30 日申报上一年。 截止日期规划。

CBAM 登记系统

欧盟委员会的信息系统：申报人在其中开设账户、提交申报、交还证书，认可核查机构和欧盟以外的运营者也在其中注册。

O3CI 门户

CBAM 登记系统中面向欧盟以外装置运营者的门户。生产商录入一次装置和经核查的排放，即可与欧盟买家共享。 分步注册。

EORI 号码

企业的欧盟海关识别号。在 O3CI 中，生产商按买家的 EORI 号码共享数据，请向每个买家索取。

沟通模板

欧盟委员会用于把装置和排放数据从生产商传给进口商的 Excel 文件。许多买家会把它发给供应商。 检查已填写的模板。

50 吨门槛

每年进口 CBAM 商品合计不超过 50 吨的进口商可以豁免（电力和氢不适用此豁免）。门槛按进口商从所有供应商处进口的总量计算。

已付碳价

在生产国实际支付的碳价，可减少申报人需交还的证书（第 9 条）。截至 2026 年 10 月，具体规则仍是草案。 如何运作。

规避

仅为逃避 CBAM 而改变贸易方式，例如轻微改变商品使其归入不受覆盖的编码，或拆分进口以保持在 50 吨以下。 界线在哪里。

过渡期与正式期

2023 年 10 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日，进口商只需报告排放。负有付费义务的正式期自 2026 年 1 月 1 日开始。

2028 年扩围

欧盟委员会 2025 年 12 月提出、自 2028 年起纳入下游钢铁和铝产品（如紧固件及其他钢铝制品）的提案。理事会和议会希望的清单不同，尚未成为法律。 比较三份清单。

英国 CBAM

英国自己的碳边境税，2027 年 1 月 1 日开始，进口门槛为 5 万英镑，税率每季度公布。它与欧盟 CBAM 相互独立。 英国 CBAM 指南。

每一步的免费工具

• 产品查询：您的 CN 编码现在是否覆盖，或是否被提议在 2028 年纳入？
• 成本计算器和多产品计算器：买家在 2026 至 2034 年要付多少。
• 排放计算器：您自己的每吨排放，以及核查是否值得。
• 采购比较：各国前体材料的默认值。
• 供应商函和买家摘要：索取数据，发送您的数值。
• 核查清单和监测计划生成器：为核查做准备。

来源：经 第 (EU) 2025/2083 号条例修订的第 (EU) 2023/956 号条例；欧盟委员会CBAM 页面。不构成法律建议。